为进一步坚持和加强党的全面领导,认真落实管党治党责任,深入推进全面从严治党向基层延伸,激发各级党组织内生动力,全面夯实基层党建工作,根据省委组织部印发的《山西省党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案(试行)》(晋组通字〔2020〕44号)和省委教育工委相关要求,结合我校实际,现就做好党总支和党支部两级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核(以下简称“述职评议考核”),制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,把党的政治建设放在首位,全面从严治党;坚持围绕中心、服务大局,紧扣学校发展目标、发展思路和六大工程建设,推动基层党建与学校中心、重点工作深度融合;坚持书记抓、抓书记,进一步强化责任落实;坚持分类指导、务求实效,着力解决基层党建“人、治、物、效”中存在的突出问题,坚决防止形式主义。
二、述职评议考核范围
1.校党委组织开展党总支书记述职评议考核。
2.各党总支组织开展党支部书记述职评议考核。
三、述职评议考核主要内容
聚焦坚持和加强党的全面领导,围绕落实党中央、省委、省委教育工委和校党委关于基层党建工作部署要求,履行基层党建工作责任,围绕解决“人、治、物、效”中存在的突出问题,以提升组织力为重点,突出政治功能,围绕学校年度基层党建工作重点任务开展,着力加强党总支和党支部政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及制度建设。主要包括以下内容:
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,不忘初心、牢记使命,一句誓言、一生作答,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”等情况。
(二)履行抓党建主体责任和全面从严治党工作职责,认真贯彻执行组织制度包括落实党支部工作联系点制度,严格规范落实《中共山西传媒学院委员会党总支工作标准》《中共山西传媒学院委员会党支部工作标准》《中共山西传媒学院委员会“三会一课”工作标准》《中共山西传媒学院委员会关于领导干部深入基层联系学生工作制度》《关于加强党的政治建设的实施方案》情况。二级学院党总支同时考核规范执行党总支会议制度、党政联席会议制度,发挥政治把关作用等情况。
(三)建立健全党建工作体制机制,完成基层党建工作重点任务情况。持续开展党建“双创”(示范创建、质量创优)活动,创新活动方式,精心设计党建工作载体,提升党建工作质量;持续开展软弱涣散党组织集中整顿,促进转化升级;不断优化党支部设置,加强党支部标准化、规范化建设,实施教师党支部书记“双带头人”培育工程,积极建设“双带头人”工作室;严肃规范党内政治生活,认真执行“三会一课”制度;加强党员队伍建设,认真开展党员发展、教育培训、管理服务、监督处理及党费收缴、使用和管理等工作;发挥领导统筹群团、学生会等群众组织,密切联系群众,拓宽服务师生渠道等情况。
(四)围绕贯彻落实中央、省委省政府、学校党委行政决策部署,围绕教育教学、科研创作、人才培养、队伍建设、管理服务等学校中心工作,围绕本部门(单位)工作任务,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,带领师生员工担当作为,特别是推动脱贫攻坚、疫情防控、基层治理等工作任务等情况。
(五)加强思想政治、精神文明、反腐倡廉、宣传思想、师德师风、学风建设、统一战线、安全稳定等工作,认真落实党风廉政建设、意识形态、安全稳定工作责任制等全面从严治党有关工作情况。
(六)结合当年年度党建工作重点,结合巡视巡查、校内检查反馈问题,落实执行、解决突出问题情况;整改落实上年度查摆问题、整改举措情况。进一步加强和改进工作的思路措施等情况。
四、方式方法
述职评议考核采用百分制评分,由平时考核(占30%权重)、实地考核(占30%权重)、会议述职测评(占40%权重)三部分组成。三项分值合计后再加上综合加减分,为最后得分。
(一)平时考核
校党委对各党总支考核、各党总支对所属党支部考核。结合日常调研、专项督查、问题整改等,充分运用政治巡视、党内法规制度检查等成果,从工作进度、推进质量、实际效果等方面分类评价、综合分析研判,考核落实年度基层党建重点任务等情况,按“好”90-100分、“较好”80-90分、“一般”70-80分、“差”60-70分进行计分。其中:“较好”或以下等次的应不低于1/4。
(二)实地考核
采取“四不两直”述前调研等形式实地考核,结合述职评议考核主要内容和年度基层党建重点任务,与年度目标责任考核、年度考核结合进行。要精简内容,注重实绩实效,改进考核方式,多到现场看,多见具体事,多听群众说。
(三)会议述评
1.形式
党总支书记采取现场述职和书面述职相结合的方式,通过党委扩大会议的形式进行。参加人员范围:校党委委员、纪委委员,党务群团部门主要负责人,党总支班子成员,熟悉基层党建工作的“两代表一委员”、党支部书记及师生党员代表等。
党支部书记一般采取现场述职方式,通过党总支扩大会议的形式进行。参加人员范围:党总支班子成员,所属党支部书记及委员,组织员,科级干部,教职工代表。二级学院党总支还可扩大至分团委、分工会负责人,学生代表等。校党委委员要参加分管(联系)党总支组织的党支部书记述职评议会。
2.程序
(1)撰写报告。围绕述职评议考核内容,结合上年度整改、本年度基层重点任务完成及巡视巡查、检查等反馈问题整改情况,认真梳理,撰写述职报告。要把自己摆进去、把职责摆进去,不能以全局工作代替个人成绩。要用数据、事例说话,字数一般不超过2000字,写成绩篇幅不超过一半,上年度整改情况、存在问题、分析根源、破解措施应占一半以上。
党总支书记述职报告提前交分管(联系)校领导、党支部书记述职报告交党总支书记审核。
(2)述职评议。校党委对党总支书记、各党总支对党支部书记要从严从实要求,逐一点评。一般采取“一述一评”的方式进行,也可结合实际集中点评。要指出存在问题,指明努力方向,对工作中存在的重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等问题,要严肃批评。与会人员结合述职和平时掌握的情况,进行评议。
(四)综合加减分
基层党建某项工作受到表彰,或某项工作被上级领导批示肯定,有关经验做法在上级有关会议上经验交流的,根据情况酌情加分;基层党建某项工作被通报批评,基层党建存在问题造成恶劣影响的,根据情况酌情减分。综合加减分情况由相关单位提供材料,组织部认定。综合加减分最多不超5分。
确定评价等次
结合日常掌握、平时考核、实地考核、会议述评、领导点评及综合加减分等情况,对党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见,并按“好、较好、一般、差”确定考核等次。考核等次要有所区分,防止好人主义,“较好”或以下等次的应不低于1/4。要防止简单以现场测评结果确定评价等次,防止“干好干坏一个样”。
党总支书记述职评议考核综合评价意见及等次经校党委研究确定,党支部书记述职评议考核综合评价意见及等次经党总支会议研究确定。并向本人反馈,在一定范围内通报。
(六)结果运用
述职评议考核综合评价意见及等次作为年度考核、干部选任、奖励惩戒等的重要依据。
考核结果为“好”的,党总支书记年度考核方可确定为优秀等次。综合评价为“一般”和“差”的,要约谈提醒、限期整改。问题严重的,要依据有关规定,严肃问责。
对在党支部书记抓党建述职评议过程中发现的问题不足,要及时报组织部,并对履职能力较差的党支部书记进行约谈提醒、限期整改。问题严重的,所在党总支要加强教育、管理、监督,同时依据有关规定,报校党委严肃问责。
(七)整改落实
参加考核述职的党总支书记、党支部书记要认真梳理自己查摆、领导点评、群众评议、考核反馈指出的问题,列出整改清单,持续逐项抓好整改落实。校党委要健全经常性指导、督查、推动落实机制,对照清单跟踪问效,确保问题整改到位见效。
五、组织领导
校党委和各党总支、党支部要高度重视、精心组织,把基层党组织书记抓党建工作述职评议考核作为落实全面从严治党政治责任的重要举措,作为严肃党内政治生活、推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手,认真研究谋划,精心安排部署,扎实有序推进,在压实主体责任、增强工作实效上下功夫,坚决防止形式主义、走过场。
组织部要牵头组织实施,加强督促检查和工作指导。各有关单位和党员、干部都要积极协同配合,确保基层党组织书记抓党建工作述职评议考核取得实效。
各级党组织书记要切实履行好第一责任人职责,高度负责、认真扎实、严格规范地落实各项安排要求。对工作中重视程度不够、督促落实不力、组织程序不规范等问题,要严肃问责。各党总支开展党支部书记述职评议考核情况,要在结束后两周内及时报组织部。